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大英县抗旱应急水源工程项目 建设管理办法

来源:县水务局     发布日期:2017-12-27     点击数:7 人次

第一章 总则

    第一条  为切实加强抗旱应急水源工程项目(以下简称项目)建设管理工作,保证项目建设质量,提高资金使用效益,规范工程建后管理,根据水利部有关规定,制定本办法。

    第二条  本办法中的抗旱应急水源工程指中、省下达我县的抗旱应急备用井和引调提水工程。

    第三条  抗旱应急水源工程项目中央补助资金依据《中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金使用管理办法》(财农〔2013〕14号)及有关规定使用管理。

    第四条  多渠道筹集落实地方建设资金,确保按期完成建设任务。探索建立政府和市场有机结合的机制,鼓励和吸引社会资金参与项目建设和管理。

    第五条  建立项目责任制度和追责问责制度。

    (一)县水行政主管部门负责对项目各项前期工作和建设管理工作进行指导和监督管理,并做好建设项目资金管理等相关工作。

    (二)县财政主管部门负责做好项目建设资金使用的监管等工作,提高资金使用效益。

    (三)各镇乡人民政府负责协助项目建设单位、项目施工单位与项目所在地的协调工作,确保项目顺利建设实施。

    (四)县审计部门负责做好已完工建设项目的工程审计工作。

    (五)项目法人负责项目建设的实施工作,对项目建设质量和资金管理负责,并做好项目的日常建设管理工作。

县政府将项目工程建设纳入年度目标考核,由县政府督查室对工程项目建设相关内容进行督查,对履行职责不到位的个人和单位扣减年度目标分,并通报批评。

第二章 前期工作

    第六条  县水行政主管部门组织编制县级实施方案,报送上级水行政主管部门审批。

    第七条  县级年度实施方案应按照资金安排计划,根据轻重缓急、前期工作、地方资金落实等情况,委托符合相应资质要求的设计单位进行编制,并达到初步设计深度。

    第八条  县水行政主管部门要按照有关法律法规、技术规范和行业标准,充分论证项目技术方案,合理编制项目概算。

    第九条  县级年度实施方案经省水行政主管部门或其委托的市水行政主管部门审查批准后,由项目法人组织实施。

第三章  建设管理

    第十条  项目实施原则上应当年动工,在规定期限内完成建设任务和竣工验收,确保及时发挥工程效益。

    第十一条  项目建设管理实行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制。

   (一)积极推行项目法人集中管理模式。由县水行政主管部门提出项目法人组建方案,报县人民政府批准后集中行使项目管理权。项目法人是项目建设的责任主体,对项目的工程质量、进度、资金、生产安全负总责,并对项目主管部门负责。

   (二)实行打捆招标方式。县水行政主管部门应加强对招标投标行为的监督管理,应实行年度项目打捆招标方式,节约招标成本,加快招投标进度。要严格按照有关法律法规规范招标、评标和定标行为,严禁转包和违法分包。

   (三)强化监理机构职责。依法确定的监理单位应结合项目特点和实际情况,合理设置现场监理机构,配备相应专业的现场监理力量,加强过程监督,强化监理职责。

   (四)严格实施合同管理。项目法人要依法与设计、监理和实施单位分别签订合同,明确各自权利和义务,严格按合同内容实施项目管理。

    第十二条  项目法人、设计、施工及监理单位要按照有关规定,建立健全工程质量保证、安全管理和监督体系,强化质量监督,严把质量和安全关,确保工程质量、安全和进度。项目建设过程中发生重大质量安全事故或项目建成后出现重大运行事故的,按照相关规定进行责任追究。

    第十三条  县水行政主管部门应加强项目建设日常监督工作,定期或不定期进行项目建设现场监督巡查,发现问题及时提出整改意见,督促整改到位。

    第十四条  项目法人要建立项目建设管理档案资料,严格落实报告制度,及时向上级报送工程建设、资金使用等进展情况及年度建设总结。

第四章  项目验收及运行管理

    第十五条  项目建设验收工作参照《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008)和国家其它有关规定进行。项目初步验收由县水行政主管部门组织进行,竣工验收由省水行政主管部门或其委托的市水行政主管部门组织进行。

    第十六条  项目竣工验收后,应及时办理移交手续,完善各项管理制度,要积极推进小型水利工程管理体制改革,明确管理责任主体,落实管护人员和维修养护经费,建立良性的长效运行机制。

   (一)抗旱应急备用井应移交至项目所在村,由村委会负责抗旱应急备用井的日常管理和维护工作,管护人员和后期维修养护经费由项目所在村负责落实。

   (二)连通工程移交至项目所在流域管理所,由流域管理所负责连通工程的日常管理和维护工作,管护人员和后期维修养护经费由流域管理所负责落实。

第五章  监督检查

    第十七条  县水行政主管部门要加强对项目前期工作、建设管理、资金使用、工程运行等各个方面的监督检查。

    第十八条  县水行政主管部门和财政部门要加强中央补助资金使用和项目建设的监管,监理健全监督制度。

    第十九条  对截留、挪用、套取中央补助资金或其它违法行为,按照有关法律法规追究责任。

第六章  附则

    第二十条  本办法自印发之日起实施。