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大英县人民政府办公室关于印发《大英县建设国家知识产权强县工程试点县实施方案》的通知

来源:县政府办     发布日期:2018-04-26     点击数:72 人次

各镇乡人民政府,各园区、社区管委会,县级各部门,县属各企事业单位:

    《大英县建设国家知识产权强县工程试点县实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织

实施。

                                                                           大英县人民政府办公室

                                                                              2018年4月25日


大英县建设国家知识产权强县工程试点县实施方案

2017年12月,大英县被国家知识产权局确定为新一批国家知识产权强县工程试点县(区)。为贯彻落实《国家知识产权局关于确定新一批国家知识产权强县工程试点县(区)的通知》(国知发管函字〔2017〕294号)精神,结合我县实际,特制定本实施意见。

一、指导思想

围绕国家、省、市知识产权战略,以实施国家知识产权强县工程试点县(区)为抓手,以科学发展为主题,以加快转变、跨越发展为主线,结合大英实际,按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针,充分发挥政府主导作用和企业主体作用,积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境,大力推进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化,为我县建设创新型城市和高质量发展提供强有力支撑。

二、工作目标

(一)总体目标

通过国家知识产权强县工程试点县建设,结合我县区域特点、产业特色、企业规模以及知识产权发展规律,建立全县共同参与知识产权激励创造、有效运用、依法保护、科学管理相协调的知识产权运行机制,营造尊重和保护知识产权的良好法治、舆论环境,培养和造就一支具有较高素质的知识产权人才队伍,提升重点产业和重点领域的研发水平,抢占创新高地,培育知识产权优势企业、优势产业、优势区域,实现可持续发展。

(二)具体目标

1.知识产权资金投入不断加大。地方财政设立知识产权专项资金,到2019年占财政一般预算支出不低于0.12%。授权专利奖励实现全覆盖,引导企业加大知识产权投入。选择在知识产权优势企业中开展质押工作试点,力争到2019年知识产权质押融资贷款实现新突破。

2.知识产权人文环境持续优化。积极开展知识产权宣传普及和教育培训,逐步形成全社会尊重、保护知识产权的良好氛围。每年开展知识产权主题宣传活动2次以上,开展相关教育培训不低于800人次。

3.知识产权载体培育成效突出。到2019年,县科技局、县经信局与企业建立工作联系数量120家以上;培育国家级、省级知识产权试点示范园区1家以上,培育国家级、省级、市级知识产权试点示范企业30家以上,授权3件以上专利企业数量达50家以上;培育和扶持各类知识产权服务机构8家,通过代理机构提交的专利申请和商标注册申请比重分别达65%和90%以上;建立知识产权信息数据库,引导知识产权试点(示范)园区及企业提高知识产权信息资源的开发利用水平。

4.知识产权创造水平持续提升。试点期间,专利、商标、版权等知识产权的数量保持较快增长趋势,在质量上明显提高。力争专利申请和授权量年均增幅达到15%以上,其中发明专利申请量年均增长10%以上,企业专利申请量年均增长15%以上,职务发明占全县专利申请总量75%以上。到2019年,有效专利量超过300件,其中有效发明专利在70件以上,万人发明专利拥有量达到1.1件;商标注册量年均增长5%以上,省著名商标达10件,市知名商标达50件,地理标志证明商标达2件;以计算机软件为主的各类作品著作权登记量年均增长10%以上,软件著作权登记达10件以上;植物新品种申请量和授权量显著增加,民间文艺、非物质文化遗产得到有效挖掘和利用,优势产业领域形成一批行业、国家和国际标准。

5.知识产权产业化力度显著提升。围绕区域主导产业,积极引导、推动、扶持一批专利技术产业化的企业,不断提高企业专利技术成果的转化率,扶持专利产业化项目20项以上,其中支持引进优势专利技术产业化项目达10项以上;支持国家驰名商标、省著名商标产品扩大市场占有率,扶优扶强品牌企业。

6.知识产权保护强度不断加大。完善执法协调协同机制,接受上级委托开展专利联合执法工作,积极开展相关部门联动执法和专项维权行动,依法、公正、高效调处知识产权纠纷案件,严肃查处冒充专利和假冒他人专利行为,依法维护和保障专利权人的合法权益,进一步遏制侵权盗版不法行为。

三、工作重点

(一)健全知识产权工作管理体系

1.建立和完善知识产权工作统筹协调机制。建立大英县知识产权工作联席会议制度,构建协同联动的工作推进机制,强化对知识产权工作的宏观管理和协调;各相关部门要明确知识产权强县工程试点工作分管领导,落实各部门相关责任,做好知识产权强县工程试点县建设工作的推进。

2.充实和完善行政管理机构。加强知识产权强县工程管理体系和队伍建设,明确编制,及时调配工作人员;按照四川省和遂宁市知识产权创新改革的要求和部署,探索我县知识产权行政管理工作新理念和新模式,着力破除知识产权创造、运用、保护、管理和服务的体制机制障碍。

3.知识产权工作网络实现县域全覆盖。加大乡镇、社区知识产权工作组织机构建设力度,各乡镇、社区要明确知识产权工作管理机构,配强专(兼)职人员,形成领导体制向基层延伸、知识产权工作在乡镇、社区落地的组织体系和统筹协调机制。

(二)强化知识产权激励机制

1.强化政策引导。制定与国家知识产权强县工程试点相应的配套扶持政策;建立和完善知识产权政策融入和衔接机制,在制定产业规划、科技立项、企业准入、政府采购等政策措施中强化知识产权的创新驱动和市场导向作用;强化知识产权与科技创新、经济发展的有机融合和互动,县级科研项目在立项、研究开发项目确认、成果鉴定和科技进步奖评审时应把知识产权列入考评指标。

2.落实专项资金。每年知识产权专项资金与财政一般预算支出同步增长;优先支持技术发明、专利申请、品牌商标创建与培育和专利产业化项目;重点支持市场潜力大、技术含量高的专利技术,推动专利技术产业化,对产业化突出的专利项目给予适当的资金补助。

3.完善激励制度。进一步制定、完善扶持和培育自主知识产权的激励措施,着力扶持、引导以企业为主体的核心专利技术的产业化实施;优化专利资助激励政策,重点倾斜发明专利、涉外专利以及职务发明专利。

(三)大力推进企业知识产权工作

1.实施知识产权强企工程。鼓励有条件的行业重点企业、高新技术企业制定和完善知识产权战略,加快科技成果产出,增强企业核心竞争力,努力培育一批拥有自主知识产权、具有较强竞争力的知识产权优势企业集群;开展中小企业知识产权托管,提高企业创造、运用、管理和保护知识产权的能力;建立知识产权局和企业之间的知识产权工作联系制度,指导企业开展知识产权工作;强化企业知识产权试点示范工作。

2.着力提高授权专利数量和质量。充分运用知识产权制度提高企业科技创新、品牌创建的产权化程度和水平,增强企业引进、消化、吸收、再创新能力。提高机电、食品等传统支柱行业,新材料、新能源、电子信息、生物医药等新兴产业,现代物流及技术服务业中优势技术的专利申请量、发明专利授权量,强化知识产权保护,形成一批对经济发展起带动作用的自主知识产权和高附加值产品;对实施效益显著的专利项目、产品,优先推荐参加国家及地方专利奖等奖项的评选。

3.加强企业知识产权管理。引导有条件的企业开展“知识产权管理规范”贯标工作,提高企业知识产权管理能力和水平;指导知识产权试点(示范)企业、高新技术企业和重点行业骨干企业建立健全知识产权管理机构,配备1名以上专职工作人员,其他企业应根据工作需要,落实知识产权工作机构,明确承担相关工作的兼职人员;引导和指导企业完善激励机制,把发明创造与职称、技能评定相挂钩,做好对发明创新完成人的奖励工作,激发企业职工技术创新活力;针对专业技术人员和管理人员开展知识产权继续教育培训,提高企业知识产权工作能力。

4.推进自主知识产权技术运用。围绕大英县支柱产业和高新技术产业,扶持一批拥有自主知识产权技术的项目实施产业化;加强与金融机构联系,鼓励金融机构以专利权、商标权或驰名、著名商标所有权等为质押给予优先贷款,缓解企业融资难题;充分发挥联系科研院所优势,加快推进专利技术在大英县转移和成果转化。

5.积极实施品牌和标准化战略。加大对驰名商标、名牌产品的支持力度;鼓励农业科技创新成果申请新品种保护,特色农产品申请地理标志保护;鼓励企业参与标准制定,不断提升品牌、商标、标准等知识产权要素对社会经济发展的支撑作用。

6.加强知识产权公共服务。建立企业专利预警机制和公共信息服务平台,提高企业知识产权转化和保护能力;积极支持知识产权服务机构下基层,为区域重点企业开展知识产权综合服务,提高专利申请、商标注册、版权登记的质量和数量。

(四)建立和完善知识产权保护机制

1.加强知识产权联合执法。加大相关职能部门的行政执法协作力度,密切与法院的信息沟通,实现执法协调机构、行政执法部门和公安、司法机关工作的有机衔接,建立和完善执法协作机制,加强协调配合;知识产权执法部门要结合上级专项行动不定期开展联合执法行动;公安部门要及时处理知识产权违法犯罪案件。

2.畅通知识产权投诉举报渠道。建立工商质监、公安、科技、文广等知识产权管理部门的横向沟通机制,畅通各相关部门知识产权投诉举报渠道。建立知识产权投诉举报热线,及时将举报投诉件转交给相关知识产权行政管理机构,并对案件进行跟踪落实,提高办案效率。

3.加强重点领域的知识产权保护。结合市场整规、打假等行动,做好重点领域知识产权保护的社会监督和执法工作;加强会展知识产权保护,引导企业注重在参展中保护自主知识产权;及时调处专利纠纷,加大自主知识产权保护力度;以市场专项查处为重点和突破口,及时查处假冒案件,规范市场经济秩序;加大对大英县非物质文化遗产的保护;在推进行政部门使用正版软件基础上,促进企事业单位广泛使用正版软件,遏制侵权盗版行为。

(五)推动重点产业转型升级发展

1.助力战略性新兴产业加快发展。创新知识产权助力战略性新兴产业发展模式,以新能源、新材料等战略性新兴产业为重点,引导相关企业开展专利布局、预警分析、转移转化等工作。

2.提升传统优势工业创新能力。以石油、化工、机电、纺织等传统优势工业为重点发展方向,实施重点产业技改项目,推动企业品牌创建,逐步形成大英工业的高端发展态势,促进产业的提档升级。

3.整合知识产权要素打造文旅产业生态圈。建立“横向联合+纵向协作”的文旅产业知识产权保护协作机制,着力培育文旅品牌,形成可持续发展的“文旅+知识产权”联动生态圈,帮助、支持企业大力开发文旅产业相关的优质知识产权,打造一批具有浓郁地方文化特色、创意新颖、带动力强的知识产权精品。

(六)加强知识产权宣传培训和人才队伍建设

1.加强普法工作。将《专利法》、《商标法》、《著作权法》等知识产权法律、法规列入“七五”普法内容,抓好“4·26世界知识产权日”、“知识产权宣传周”和“普法宣传周”等重要活动,利用各种科普载体,开展知识产权宣传教育活动,全面增强企事业单位和社会公众的知识产权意识和保护能力,在全社会营造尊重知识、保护知识产权的良好氛围。

2.加强宣传培训工作。推动知识产权宣传“进产业园区、进学校、进社区”,加强机关干部和企事业单位管理人员,特别是各级领导干部的知识产权宣传培训工作,同时做好面向中小学生的知识产权知识普及教育,营造浓厚的知识产权文化氛围。

3.加强人才工程建设。将知识产权发明人和管理人才纳入人才工程管理,制定有利于知识产权发明人和管理人才职称评定的激励政策,为引进、培养、评价和使用知识产权人事工作提供综合服务,推进知识产权人才队伍建设。

4.加大媒体宣传力度。利用各种新闻媒体开展知识产权知识普及教育工作,加强报纸、网络等新闻媒体对大英县知识产权典型案例进行宣传,不断提高全社会的知识产权意识和法制观念,形成良好的社会舆论氛围。

四、保障措施

(一)组织保障

1.加强组织领导。成立由县长任组长、分管副县长任副组长,县级相关部门主要领导为成员的知识产权工作领导小组,研究和协调解决重大问题,负责统筹、组织、协调大英县建设国家知识产权强县工程试点县工作。领导小组办公室设在县科技局,负责日常工作。同时建立领导小组工作例会制度,定期研究、部署、检查全县知识产权工作,督促有关决议纪要的执行。

2.建立知识产权工作动态报告制度。建立重大案件报告制度,加强专利实施许可合同的备案和管理工作。各成员单位要认真做好知识产权工作动态报告、半年小结和年终总结。

(二)经费保障

县财政要积极落实知识产权专项资金,专项用于知识产权资助、实施、保护、表彰奖励、知识产权宣传培训、知识产权强县建设等方面。

(三)管理保障

1.各相关部门和企事业单位将知识产权工作纳入议事日程。根据本部门、本行业、本单位职责范围,合力推进大英县的知识产权工作,并根据相应职能,制定工作方案,认真组织实施。

2.实行目标管理。由县目标办牵头,将知识产权经费投入、知识产权宣传培训、知识产权的数量和质量、专利实施、知识产权执法等工作量化考核指标,纳入年度目标考核,实行目标管理;各乡镇、社区、园区和县级相关部门要认真做好强县工程各项工作的动态报告和目标总结,确保大英县知识产权强县工程试点县建设工作落到实处。

附件:大英县建设国家知识产权强县工程试点县工作任务分解表


附件

大英县国家知识产权强县工程试点工作任务分解表

(2018年1月—2019年12月)

一级指标二级指标序号三级指标分值牵头部门责任部门考核指标评分标准
知识产权管理投入31分领导重视8分1党委政府领导研究、部署知识产权工作4分县政府办县科技局、县工商质监局、县文广新局、各园区等成员单位党委政府领导专门就知识产权工作召开会议、听取汇报、批示指示情况试点工作期间,一次得1分,最高得4分。
2知识产权工作纳入政府年度考核指标体系4分县政府办县目标办县政府督查室是否将知识产权工作纳入政府年度工作考核目标不纳入为0分,纳入的根据力度得1-4分。

工作体系15分3知识产权统筹协调机制2分县政府办县科技局是否建立知识产权统筹协调机制成立知识产权工作统筹协调领导小组的得2分,未成立得0分。
4机构编制、人员队伍状况10分县委编办县科技局是否设立知识产权局,机构独立性、规格、性质、人员情况独立运作的得3分,二级局得2分,科技局挂牌得1分。行政得2分,参公得1分,事业单位得0分。专职人员(含下属单位)每个得0.5分,最高得5分。

5工作网络建设3分县政府办各镇乡(社区)各园区乡镇、社区、园区开展知识产权工作的情况下属乡镇、社区、园区平均兼职人员超过1人得3分,0.8-1人得2.5分,0.6-0.8得2分,0.4-0.6人得1.5分,0.3-0.4人得1分,0.2-0.3得0.5分,0.2以下得0分。按1个专职人员相当于2个兼职人员计算。

经费投入8分6知识产权经费投入比重8分县财政局县科技局试点期间知识产权专项资金占同级财政一般预算支出平均比例低于0.05%得0分,0.05%-0.06%得1分,0.06%-0.07%得2分,……,0.10%-0.11%得6分,0.11%-0.12%得7分,0.12%以上得8分。
知识产权管理措施47分知识产权管理措施47分出台文件情况10分7出台政策性文件数量4分县政府办县科技局试点期间(此处含培育期间,未注明处不含)县政府、知识产权局、各园区出台政策性文件数量县政府文件每个1.5分,政府办公室文件每个1分,知识产权局文件每个0.5分。最高得4分。
8出台政策性文件质量6分县政府办县科技局所出台政策性文件全面性、力度、效果情况全面性2分;力度和效果4分。最高得6分。(考核验收组成员统筹考虑全省情况后打分,求平均分)

宣传培训工作9分9大型宣传活动2分县委宣传部县科技局县商务局县文广新局县工商质监局4.26宣传周、专利周等大型宣传活动开展情况试点工作期间,每开展一次得0.5分,最高得2分。
10新闻报道数量2分县委宣传部县科技局县文广新局在当地报纸、广播、电视等媒体上进行宣传报道的情况(各单位每年在遂宁日报、广播、电视等媒体报道4篇信息)试点工作期间,每篇报道0.2分,最高2分。

11网站建设情况1分县科技局相关部门建立和维护知识产权局门户网站的情况设立知识产权局门户网站得0.5分。网站内容充实丰富、更新及时、访问量大得0.5分。

12培训班次、人数4分县政府办县科技局县委党校开展知识产权培训的情况试点工作期间,每个班次得0.25分,最高2分;培训人数每50人得0.25分,最高得2分。

企业工作15分13建立工作联系企业数量3分县经信局县科技局与知识产权局建立工作联系企业的数量50家得3分,最高得3分。
14职务发明创造专利申请比例3分县科技局县经信局县工业集中发展区上年度职务发明创造专利申请数量占县全部专利申请的比例得分=3×参评县数值/标杆值。最高得3分。

15授权3件以上专利企业数量3分县科技局县经信局县工业集中发展区上年度授权3件以上专利企业数量得分=3×参评县数值/标杆值。最高得3分。

16试点示范企业数量6分县科技局县经信局、县工业集中发展区县域内企业获得国家、省、市、县试点示范(或等同)企业称号的情况每个国家示范企业1分;国家试点0.7;省示范0.5;省试点0.35;市示范0.3分;市试点0.15分;县示范0.1分;县试点0.05分。最高得6分。(同一企业多个称号按高的计算,不可重复计算)


县发改局






知识产权管理措施47分知识产权服务工作7分17专利代理机构或分支机构数量2分县科技局县经信局县域内专利事务所或分站数量每个事务所得2分,每个分站得1分,最高得2分。
18专利代理率4分县科技局县经信局县工业集中发展区上年度通过代理机构提交的专利申请数量除以区域所有专利申请数量得分=4×参评县数值/标杆值。最高得4分。

19专利信息数据库数量1分县科技局县经信局县域内服务机构或企业拥有专利信息数据库数量每个得0.1分,最高得1分。

专利产业化工作6分20扶持专利产业化项目数量3分县财政局县科技局县发改局县经信局扶持专利产业化项目数量无此政策得0分。试点工作期间,每个项目得0.1分,最高得3分。
21支持引进优势专利在当地产业化数量3分县财政局县科技局县投促局县发改局县经信局支持企业引进优势专利在当地产业化数量无此政策得0分。试点工作期间,每个项目得0.1分,最高得3分。

知识产权创造22分专利14分22发明专利授权量4分县科技局县经信局上年度发明专利授权量得分=4×参评县数值/标杆值。最高得4分。
23万人有效发明专利拥有量4分县科技局县经信局上年度末有效发明专利量/县域常住人口数得分=4×参评县数值/标杆值。最高得4分。

24实用新型专利授权量2分县科技局县经信局上年度实用新型专利授权量得分=2×参评县数值/标杆值。最高得2分。

25外观设计专利授权量2分县科技局县经信局上年度外观设计专利授权量得分=2×参评县数值/标杆值。最高得2分。

26发明专利申请比例2分县科技局县经信局上年度发明专利申请量占县域三种专利申请量之比得分=2×参评县数值/标杆值。最高得2分。

商标4分27商标申请数量4分县工商质监局县经信局上年度商标申请件数得分=4×参评县数值/标杆值。最高得4分。
版权4分28版权作品自愿登记数量4分县文广新局县经信局上年度版权作品自愿登记件数得分=4×参评县数值/标杆值。最高得4分。
合计
100分






抄送:县委办公室、县人大常委会办公室、县政协办公室,县纪委,县法院,县检察院,县人武部。